周口市沈丘县“三向发力”,强力推进省市赋予县级的255项经济社会管理权限承接工作,为新发展格局下县域经济高质量发展提供坚强体制机制保障。
一、横向发力,制定“路线图”。一是强化组织领导。把放权赋能改革工作作为落实省委、省政府《关于推进新发展格局下河南县域经济高质量发展的若干意见(试行)》和市委“十大战略”三年行动计划的重要抓手,县委深改委召开专题会议研究部署权限承接工作,制定《沈丘县实施放权赋能权限承接落实工作方案》,列出改革工作任务、方法步骤、时间节点、工作要求与承接清单,明确放权赋能工作为“一把手”工程,形成“抓一把手、一把手抓”的工作机制。二是强化协同配合。组建放权赋能改革工作专班,加强工作统筹、定期调度和督导落实,建立联络机制,制定权限下放承接通讯录,便于19家承接部门及时与工作专班沟通汇报承接情况,解决存在问题,确保权限承接顺畅。三是强化力量配置。根据改革需要和权限承接情况,对承接部门职能配置、内设机构和人员编制进行优化调整,深入挖掘潜力,配强工作力量,防止出现权限悬空、工作“棚架”。
二、纵向发力,明确“责任田”。一是厘清市县权责边界。19家权限承接部门积极与市直放权部门沟通对接,签订赋权协议文书,明确双方权责,并同步调整权责清单和政务服务事项目录,及时向社会公布,确保赋权事项权责清晰、一致。二是做好权限全面移交工作。县直承接部门及时接收市直部门与下放权限相关的政策文件、档案资料、业务手册、服务指南、制式证明、证书等材料,积极参加市直放权部门业务培训,做到权限移交无缝衔接,确保工作衔接不断档缺位。三是建立县与省直部门直通车制度。行政审批业务实现县与省直部门直接对接、项目直报,要素资源由省级相关部门直接下达到县,提高行政效率,激发发展活力。
三、靶向发力,用好“指挥棒”。一是明确考核事项。制定放权赋能权限承接考核评分细则,明确承接部门移交协议签订情况、入驻政务服务大厅情况、群众满意度等十个方面的考核内容和具体考核标准,提高考核的科学性和针对性水平。二是完善内控机制。制定权限承接配套措施,加强对审批事项的事中事后监管,强化权力运行监督制衡,最大限度减少自由裁量权,规范权力运行。三是加强常态化监管。以《沈丘县十条军规》为遵循,建立“周汇报、月督查、年考核”的常态化监管机制,督查考核情况上报县委效能督查中心,记入沈丘县“红黄灰”档案,切实发挥考核“指挥棒”作用,倒逼职能部门履职尽责,确保放权赋能改革工作落地见效。